Pärast filmi "Tasujad: Ultroni ajastu" sündmusi on üle maailma valitsused üksmeelselt jõustanud akti, mille eesmärk on reguleerida ja piirata igasugused üliinimlikud tegevused. See aga hakkab Tasujate seas tekitama pingelisi erimeelsusi, mis lööb Kapten Ameerika ja Raudmehe vahele suure vaenukiilu. Niisamuti hakkab ka teiste kangelaste seas tekkima kaks fraktsiooni - kes on selle akti poolt, nagu Raudmees ja kes mitte, nagu Kapten Ameerika.