Kuigi Batman (Val Kilmer) on Gotham Citys juba aastaid korda hoidnud, ei lähe elu linnas kuigivõrd paremaks. Nii Batman kui ka tema inimlik kehastus Bruce Wayne on heategudega endale palju vaenlasi tekitanud. Kuid mitte kordagi pole nad tema kallale tulnud mitmekesi korraga.

Kaksnägu (Tommy Lee Jones) on hävinenud näoga endine riigiprokurör, kes arvab, et just Batman on süüdi temaga juhtunud õnnetuses. Mõistataja (Jim Carrey) on endine Bruce Wayne'i alluv, kes tema elust kibestatuna üritab kõigi linna elanike mõistusse välja imeda.