1983 aastal hirmutasid Ameerika Ühendriikide loodeosa elanikke järjest vägivaldsemad pangaröövid, raha võltsimise operatsioonid ja soomusautode vargused. Samal ajal kui segaduses õiguskaitseorganid püüdsid leida vastuseid, jõudis ühes Idaho unises linnakeses asuv üksik FBI agent veendumusele, et kuritegude taga ei ole mitte traditsioonilised, rahaliselt motiveeritud kurjategijad, vaid radikaalsed terroristid. Karismaatilise Bob Mathewsi juhtimisel kavandab see motiveeritud terroristide grupp Ordu, täieulatuslikku sõda Ameerika Ühendriikide föderaalvalitsuse vastu.