On aasta 1972. Selle aasta olümpiamängud toimusid Münchenis - Lõuna Saksamaa keskuses. Aga need mängud läksid ajalukku millegi muu, kui sportlike tulemuste poolest. Palestiina terroristliku organisatsiooni "Must september" liikmed võtsid pantvangi 11 Iisraeli delegatsiooni liiget. Keegi neist ei pääsenud eluga.

Pärast neid traagilisi sündmusi otsustab Iisraeli valitsus kavandada ulatsliku salaoperatsiooni, et karistatud saaksid kõik asjaosalised.

Film põhineb tõsielulistel sündmustel.